ΔΥΠΑ: Η υπόθεση της «σύζευξης προσφοράς και ζήτησης εργασίας» της ΔΥΠΑ εξελίσσεται σε ένα από τα πλέον χαρακτηριστικά παραδείγματα διοικητικής στρέβλωσης μεγάλου έργου του Ταμείου Ανάκαμψης, με αλλεπάλληλες συμβάσεις, ελάχιστες εκπτώσεις, σιωπηρό κατακερματισμό και σοβαρά ερωτήματα για τη διαφάνεια και τον ανταγωνισμό.
Ρεπορτάζ : Παντελής Χαριτάκης
Διαβάστε όλες τις ειδήσεις από το tilegrafimanews.gr
News: Πρόκειται για ένα πληροφοριακό σύστημα στρατηγικής σημασίας, που θα έπρεπε να αντιμετωπίζει ένα από τα χρόνια προβλήματα της ελληνικής αγοράς εργασίας: τη δομική ασυμφωνία δεξιοτήτων ανέργων και αναγκών εργοδοτών. Αντ’ αυτού, το έργο φαίνεται να μετατρέπεται σε διοικητικό λαβύρινθο με πολλαπλές αναθέσεις και μηδενική πίεση κόστους.
Το έργο των €2,7 εκατ. που «έσπασε» στην πράξη
Το 2022 η ΔΥΠΑ, υπό την εποπτεία του Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων, ενέταξε στο Ταμείο Ανάκαμψης το έργο «Skills-Based Matching Tool», με συνολικό προϋπολογισμό περίπου 2,7 εκατ. ευρώ. Η διακήρυξη προέβλεπε ρητά ενιαίο πληροφοριακό σύστημα, με ολοκληρωμένο back-end, front-end, αλγορίθμους σύζευξης και λειτουργική διασύνδεση με τις υπηρεσίες της ΔΥΠΑ.
Ο διεθνής διαγωνισμός κατέληξε το 2023 στην εταιρεία WCC Services B.V., με έκπτωση μόλις 3%, ποσοστό που ήδη τότε είχε προκαλέσει εσωτερικά σχόλια για περιορισμένο ανταγωνισμό.
Νέα σύμβαση, ίδιο έργο, άλλη εταιρεία
Το 2024, όμως, η ΔΥΠΑ προχώρησε σε ξεχωριστό διαγωνισμό για την «ανάπτυξη διεπαφής χρήστη (front-end)» του ίδιου ακριβώς συστήματος. Ο νέος διαγωνισμός, προϋπολογισμού 300.000 ευρώ χωρίς ΦΠΑ, κατακυρώθηκε στην UNI SYSTEMS με προσφερόμενη τιμή 297.500 ευρώ, δηλαδή έκπτωση μόλις 0,83%.
Το κρίσιμο σημείο:
η διάσπαση του έργου δεν προβλεπόταν ούτε στην αρχική απόφαση ένταξης, ούτε στη διακήρυξη του διεθνούς διαγωνισμού.
Στελέχη με γνώση της διαδικασίας σημειώνουν ότι τέτοιου τύπου κατακερματισμός αλλοιώνει τη φιλοσοφία του ενιαίου έργου και δημιουργεί τεχνική και οικονομική εξάρτηση μεταξύ αναδόχων.
Τρίτη σύμβαση, μηδενική έκπτωση
Το 2025, ακολούθησε και τρίτη σύμβαση, αυτή τη φορά μέσω διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση, για αναβάθμιση, συντήρηση και υποστήριξη του συστήματος. Η σύμβαση ανατέθηκε ξανά στην WCC Services B.V. ακριβώς στο ύψος του προϋπολογισμού των 380.000 ευρώ, χωρίς ούτε ένα ευρώ έκπτωση.
Σύμφωνα με νομικές πηγές, τέτοιες πρακτικές, αν και τυπικά επιτρεπτές υπό προϋποθέσεις, εγείρουν ζητήματα ελέγχου από την Εθνική Αρχή Διαφάνειας, ιδίως όταν πρόκειται για ευρωπαϊκά κονδύλια.
Τα ερωτήματα που δεν απαντώνται
Ο Πανελλήνιος Σύλλογος Υπαλλήλων ΟΑΕΔ–ΟΕΚ–ΟΕΕ θέτει εύλογα ερωτήματα:
• Πώς εξηγείται ότι σε αλλεπάλληλους ανοικτούς διαγωνισμούς οι προσφορές κινούνται σχεδόν στο 100% του προϋπολογισμού;
• Γιατί δεν υπήρξε ουσιαστικός ανταγωνισμός, παρά το υψηλό αντικείμενο και το διεθνές ενδιαφέρον;
• Με ποια αιτιολογία «έσπασε» ένα έργο που είχε εγκριθεί ως ενιαίο;
• Πώς διασφαλίζεται ότι το δημόσιο συμφέρον δεν επιβαρύνεται μακροπρόθεσμα;
Τα ερωτήματα αυτά, μέχρι στιγμής, παραμένουν αναπάντητα.
Το πρόβλημα δεν είναι μόνο λογιστικό
Το ζήτημα δεν αφορά απλώς τις εκπτώσεις. Αφορά την αποτελεσματικότητα ενός εργαλείου που υποτίθεται ότι θα άλλαζε τον τρόπο λειτουργίας της αγοράς εργασίας. Εργαζόμενοι της ΔΥΠΑ αναφέρουν ότι το σύστημα παραμένει λειτουργικά περιορισμένο, χωρίς πραγματική αντιστοίχιση δεξιοτήτων, ενώ οι εργοδότες συνεχίζουν να απευθύνονται σε ιδιωτικές πλατφόρμες.
Παράλληλα, η αδυναμία της ΔΥΠΑ να διαχειριστεί έγκαιρα ακόμη και βασικές πληρωμές – όπως τα επιδόματα ανεργίας με προπληρωμένες κάρτες μέσω ΕΛΤΑ – ενισχύει την εικόνα διοικητικής δυσλειτουργίας.
Ο ευρωπαϊκός κίνδυνος
Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή έχει καταστήσει σαφές ότι τα έργα του Ταμείου Ανάκαμψης θα ελεγχθούν εκ των υστέρων ως προς την αποτελεσματικότητα και την τήρηση των κανόνων ανταγωνισμού. Σε περίπτωση ευρημάτων, δεν αποκλείονται δημοσιονομικές διορθώσεις ή ακόμη και επιστροφές κονδυλίων.
Ανώτατες διοικητικές πηγές επισημαίνουν στο tilegrafimanews.gr ότι τέτοια έργα μπορούν να βρεθούν στο μικροσκόπιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου, ιδίως αν προκύψουν καταγγελίες ή κοινοβουλευτικός έλεγχος.
Ένα εργαλείο που έγινε σύμπτωμα
Το έργο της σύζευξης εργασίας δεν απέτυχε μόνο ως πληροφοριακό σύστημα. Απέτυχε ως παράδειγμα δημόσιας πολιτικής. Αντί να αποτελέσει μοχλό μεταρρύθμισης, κατέληξε να συμβολίζει τις παθογένειες της κρατικής διαχείρισης: κατακερματισμό, χαμηλό ανταγωνισμό, αδιαφάνεια και έλλειψη λογοδοσίας.
Και όσο οι απαντήσεις καθυστερούν, τόσο το ερώτημα γίνεται πιο πιεστικό:
αν ούτε ένα έργο 2,7 εκατ. ευρώ δεν μπορεί να υλοποιηθεί καθαρά, πώς θα λειτουργήσει το κράτος στη μετά-Ταμείο Ανάκαμψης εποχή;
